国家公园体制或将花开京津冀艳紫荆

国家公园体制或将“花开”京津冀

12月18日消息：美国有享誉世界的黄石国家公园，加拿大有冰川国家公园，俄罗斯有索契国家公园。我国有国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家级自然保护区等，但长期以来没有使用“国家公园”这一概念。

近日，来自北京的消息称，我国京津冀地区将建设一批环京国家公园，媒体纷纷使用了“国家公园”这一概念。而此前的十八届三中全会提出，划定生态保护红线，建立国家公园体制。这意味着，京津冀将建设不同于国家森林公园、国家地质公园的国家公园。

环京国家公园在孕育中

近日，首届生态文化北京论坛在北京林业大学召开。北京市政协副主席赵文芝表示，绿化方面，京津冀要研究打破行政区划和流域限制，建设一批环京国家公园，研究如何在六环和城市外环建设具有较大宽厚度、集中连片环京森林带，构建环京津冀城市群森林圈，形成绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕、绿心镶嵌的生态格局。

北京的媒体报道称，“环京国家公园的选址和规划将在五年内完成”。但是，北京媒体在报道此事时，都没有详细解释环京国家公园的内涵。

目前，京津冀地区有许多国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园等，比如北京有西山国家森林公园、八达岭国家森林公园、十渡国家地质公园、野鸭湖国家湿地公园等，天津有九龙山国家森林公园、蓟县国家地质公园等，河北有野三坡国家森林公园、塞罕坝国家森林公园、白石山国家地质公园、北戴河国家湿地公园等。但是，这些公园都没有称为“国家公园”。

赵文芝提到，“京津冀要研究打破行政区划和流域限制，建设一批环京国家公园”，这意味着，一些环京国家公园可能要打破京津冀的行政区划和流域限制。

据分析，“环京国家公园”是一种不同于国家森林公园、国家地质公园的一种国家公园，与国际通称的国家公园更接近。

我国将建立国家公园体制

“国家公园”的概念源自美国。1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园，即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来，全世界已有100多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。长期以来，我国一直没有使用“国家公园”这一概念。

2008年，我国已开始进行国家公园试点。2008年6月，国家林业局就批准云南为国家公园建设试点省。同年10月，由环境保护部与国家旅游局共同批准的国家公园试点———黑龙江汤旺河国家公园落户伊春。

十八届三中全会提出，划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。“建立国家公园体制”，是十八届三中全会的一个新提法。

中国环境科学研究院院长孟伟称，国家公园体制的基本定位是，借鉴国际先进经验，通过国家公园体制来保护基本生态功能、重要生态系统以及特殊物种和。2014年全国林业厅局长会议上，国家林业局局长赵树丛表示，要搞好自然生态系统保护体制机制顶层，研究国际上国家公园体制的模式，提出我国国家公园体制。国家公园或将破解雾霾困局

清华大学建筑学院曾对“北京国家公园与生态环境建设”进行研究，提出建设京津冀区域国家公园体系的相关要素和规划构想。在京津冀国家公园体系规划构建的基础上，立足北京的城市格局，提出构建北京近郊国家公园的方案。

京津冀建设国家公园和城市群绿化圈，是城市发展的迫切需要。现在，京津冀经常发生严重的雾霾，有文章称，京津冀地区为什么秋冬季会多雾？一个重要原因就是森林的破坏。整个京津冀地区缺少森林，自身没有森林，就没有办法产生大量凝结核，水汽即使达到了饱和也很难形成降雨的条件。

毫无疑问，国家公园对京津冀有着重要的意义，它不仅是旅游、休闲的好去处，是旅游经济的新的增长点，而且担负着净化空气的重要使命。未来，随着治污、减排力度的增大，随着城市群森林圈的培育，随着国家公园的建设，京津冀一定会成为天蓝树绿、空气清新的宜居之地。

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