广西培育绿色富民支柱打造千亿元经济林合瓣莲科

广西：培育绿色富民支柱 打造千亿元经济林

11月5日消息：近年来，自治区党委、政府高度重视经济林建设，出台一系列扶持政策，全区各地种植经济林积极性高涨，经济林产业已成为广西林业的支柱产业和农民增收的重要渠道。近日，记者就广西经济林产业发展的现状、存在问题及未来展望等走访自治区林业厅总师蒋桂雄。

记者：广西是全国经济林的传统产区，能否介绍一下广西有哪些名特优经济林产品？目前，全区经济林产业的发展状况如何？

蒋桂雄：经济林是一种生态效益、经济效益和社会效益实现有机结合的林种。目前，我区名特优经济林产品主要有八角、茴油、桂皮、桂油、沙田柚、柑橙、龙眼、荔枝、茶油等。其中，八角、龙眼、荔枝、桂皮产量在全国名列前茅，特别是八角占全国产量的88%，在国际贸易中占据支配地位。

在经济林发展过程中，各地注重发挥优势、突出特色，走“人无我有、人有我优、人优我特”的路子。全区涌现出高峰林场大红八角，武鸣、博白桂圆肉，田东、田阳芒果，恭城、平乐月柿，靖西、西林山楂等一批知名经济林品牌。全区共有29个县被国家林业局、中国经济林协会命名为“中国经济林之乡”，涉及八角、肉桂、油茶、油桐、板栗等19种经济林。广西肉桂、田阳香芒、东兰板栗等16个产品获得商标注册和地理标志认证。藤县、防城区等9个县获得“全国经济林建设先进县”称号。

我区经济林发展坚持以加工业带动种植业，大力发展经济林产品加工业，提高附加值。目前全区有经济林产品生产、加工企业330家，仓储企业35家，建成14个经济林产品综合交易场，年交易额约10亿元。截至2012年，全区经济林面积已有233多万公顷，占全区森林总面积的16.3%；经济林产品总量1037万吨，一、二、三产业总产值高达500亿元，占全区林业产业总产值2190亿元的22.8%。可见，经济林已成为广西林业的支柱产业和农民增收的重要渠道。

记者：我区经济林产业取得的这些成效主要得益于哪些举措？

蒋桂雄：我区经济林产业能取得这样的发展成效，我认为主要得益于以下五项措施。

首先，领导重视，加强引导。自治区党委、政府将经济林作为五大林业优势产业之一，纳入全区林业发展规划。各市县党委、政府把经济林作为山区经济发展的突破口来抓。近几年自治区通过举办各种博览会、展销会、文化节等，引导全社会关注并积极参与经济林产业开发。例如，河池市将核桃产业作为生态扶贫的支柱产业来发展，编制规划，制定工作方案，落实目标责任，出台扶持政策，仅2012年就完成核桃种植3万多公顷，2013年又种植4万多公顷。

其次，搞好规划，科学发展。2010年，自治区人民政府出台《关于加快油茶产业发展的意见》，自治区林业厅、发改委、财政厅编印《广西油茶产业发展规划》，自治区林业厅编印《广西名特优经济林发展规划》，着力打造油茶、八角、肉桂、油桐、板栗、核桃、茶叶、热带水果等基地。目前，以柳州、桂林、梧州、百色、河池、贺州等市为主的油茶基地，以十万大山、六万大山、大瑶山、大明山区域为主的八角基地，以梧州、防城、贵港三市为主的肉桂基地，以河池、百色两市为主的核桃、板栗、油桐基地等都已经初具规模。

第三，种苗先行，夯实基础。全区共收集油茶、油桐、八角、肉桂、核桃等主要经济林树种种质资源1000余份，选育并通过良种审定经济林树种优良品系34个，建成经济林良种繁育基地492处，总面积2.3万公顷。特别是2009年以来，建设了油茶定点采穗圃、繁殖圃40多个，年产优良无性系嫁接苗7000多万株，满足了全区油茶产业发展的需要。

第四，规模经营，加强管理。通过优先安排补助项目和专项贷款等措施，扶持企业、合作社参与经济林产业开发。目前全区有70多家企业建立油茶丰产林基地6万亩，带动10多万农民参与种植油茶。全区现有油茶专业合作社50多家，参与农户1.5万多户；有油茶专业合作组织20多个，参与农户5000多户，油茶产业的组织化程度不断提升，推进了规模化种植、集约化经营。

第五，出台政策，增加投入。从2010年起，自治区财政每年安排油茶产业发展专项资金5000万元，到2013年累计安排2亿元，对新油茶高产示范林每亩补助350元，油茶低产林改造每亩补助150元。许多县也出台了相应的优惠政策。如三江侗族自治县财政对新造油茶林每亩补助500-700元；龙胜各族自治县整合资金，对每亩油茶高产示范林补助1000元、面上造林每亩补助600元、油茶低产林改造每亩补助300元。

记者：目前，广西经济林产业发展还存在哪些问题和困难？蒋桂雄：经济林产业既是我区的特色产业，也是传统产业，产业基础好，发展前景广阔。但目前全区经济林产业发展与我区优越的资源禀赋优势不相称，存在着一些亟待解决的问题，对经济发展和农民增收的贡献率还有很大潜力可挖掘。

首先，发展的协调性不够。虽然已经编制经济林基地建设规划，但由于集体林地经营权分散，农民种植经济林主要靠市场价格来判断，难以按规划进行布局，容易出现一哄而起、大起大落的现象。其次，资金投入严重不足。目前只有油茶营造林国家和自治区设有专项补助经费，但补助资金也很有限，其他树种都还没有专项经费支持，影响了经济林产业的整体推进。第三，低产林分比例较大。一些地方经济林品种良莠不齐、林龄衰老，或因经营不善、管理粗放，低产低效林面积比例大。许多经济林单位面积产量与丰产标准有较大差距。第四，产业程度有待提高。参与经济林产业发展的龙头企业还不够多，对经济林发展的带动能力不强，特别是加工业产业链短，终端产品少、低端产品多，增值潜力未能充分挖掘。

记者：下一步，广西林业部门在经济林产业发展方面将采取哪些新举措？

蒋桂雄：下一步，我区将以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以资源培育为基础，以产品深加工为重点，实业带动战略、品牌竞争战略、科技强林战略、贸工林一体化战略、产业园区集聚战略，构筑产供销一条龙、贸工林一体化的经济林产业发展新格局。到2020年全区经济林面积要达到300万公顷，经济林产品年产量1500万吨，经济林产业链产值突破1000亿元。

为此，我们将采取以下几项主要措施。一是扶持龙头企业，实施工业带动。在主要经济林主产区发展一批贮藏、保鲜、加工、流通型龙头企业，推动贸工林一体化，实现由注重第一产业向产工销协调发展转变，由初加工向精深加工转变，进一步提高经济林产业化水平。

二是注重管理创新，实施品牌战略。积极构建“产、学、研、用”相结合的科技创新管理体制，在精深加工、高附加值产品开发方面形成核心技术。实施林产品品牌建设及奖励机制，培育一批具有特色的品牌企业和知名产品，提高市场竞争力。

三是加大科技支撑，完善服务体系。加强良种选育和推广，提高良种使用率。建立经济林种植示范基地、示范村和示范户，推广标准化栽培技术。制定和完善经济林种苗、栽培、加工和产品质量等级标准，提升经济林产业的标准化水平。

四是完善扶持政策，加大扶持力度。落实有关扶持政策，整合各项涉农资金用于经济林基地建设。争取各级财政设立经济林专项资金，扶持经济林资源培育、产业开发和龙头企业培育等。

五是创新发展模式，推进规模发展。适应集体林权制度改革后林地分户承包经营的形势，大力推广“公司+基地+农户”的经济林产业发展模式，引导和扶持农民成立各种经济林专业合作社发展经济林。

六是健全服务体系，规范行业管理。严格市场准入制度，建立经济林产品交易市场和林产品检测机构，加强经济林产品市场监管，确保产品质量安全。

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